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日本中美贸易冲突的真实看法

来源:未知 作者:新京葡娱乐场388官网 时间:2019-01-04 03:33

  中美贸易冲突升级以来,30多年前那段日美贸易战史也在国内越来越多地被提及。人们希望从历史中找到适用当下的应对之策,更希望中国能够避免重蹈日本“失落的二十年”之覆辙。

  只是历史从来都非简单的横向比较。日本的产业政策曾深刻影响了我国的相关政策思路,但前两年国内开始的产业政策大讨论,却在一定程度上暴露了我们多年来对于日本产业政策实践的理解偏差。因此,就贸易战之镜鉴,我们也不能只局限于埋首故纸堆。

  2018年6月7日-9日,中国金融四十人论坛(CF40)专家团赴日访问,拜访了日本经济产业省等决策部门,并与日本野村综合研究所(NRI)共同举办了第八次“中日金融圆桌研讨会”。曾深度参与当年日美贸易谈判以及长期致力于研究该领域的近20位日本官员和学者,总结了当年日美贸易谈判的教训和经验,并为当前中美贸易摩擦提出了相关建议。

  美日之间的贸易摩擦可以追溯至上世纪50年代。受朝鲜战争期间“绞丝旁景气”的影响,当时的日本纺织企业一方面售出大量积压商品,另一方面进一步扩大产量,导致在战争结束后出现了产能过剩的局面。随后,日本纺织企业将目光投向美国,开始低价大量对美出口纺织品,甚至出现了“1美元女士衬衫”事件,引发了美国企业的不满,后者要求美国政府对日本纺织品出口进行限制。

  早在2015年5月,我国就印发了《中国制造2025》,但直到三年后,美国才对其高度警惕。背后原因尽管复杂,但我国这几年在移动互联网、人工智能、大数据等领域的迅速发展突破,无疑是令美国感到不安的一个重要因素,甚至出现了“苏联发射的‘伴侣号冲击(Sputnik shock)’的重演”这种说法。

  尽管日本半导体衰落从1986年美日半导体谈判就已开始,但在1991年美日签订第二次半导体协议时,日本仍旧是DRAM市场的霸主,占有全球DRAM 市场60%的份额。此后,当时的通产省由于之前在存储器领域实施产业政策尝到了甜头,遂又发起了无数个官产学项目。经通产省撮合,日立制作所和NEC的DRAM业务于1999年合并,尔必达(ELPIDA)内存公司诞生。2003年,尔必达又将三菱电机的DRAM部门纳入麾下,成为日本唯一的DRAM厂商。但其后公司业绩始终无法走出低谷,于2012年宣告破产。

  之所以能够实现自由贸易,《信息技术协议》(ITA)功不可没。ITA是WTO成立后的重要谈判成果之一,其源于1994年在日本神户会议上正式启动的IT产业全球谈判。当时参会的美、日、欧、加四方达成默契,要求四方在2000年前完全取消半导体、电子计算机、软件以及通信器材等方面主要IT产品的关税。

  1995年,上述四方的信息技术产品进出口额超过国际该类产品贸易的50%,于是四方认为时机已经成熟,于1996年向WTO提出了该议题。1996年12月,在WTO首届部长级会议上,29个参加方在新加坡签署的《关于信息技术产品贸易的部长宣言》中指出,“从1997年7月1日开始到2000年1月1日,分期削减IT产品的关税”,并在“当所有参加方的贸易额占世界IT产品贸易额比例超过90%时,协议正式生效”。

  鉴于当时29个原始签字方的信息技术产品贸易总额仅占全球IT产品贸易额的83%,未达到90%的贸易份额,随着签字国的增加,到1997年3月26日,占世界IT产品贸易总额92.5%的40个参加方才在《信息技术协议》上签字承诺:发达国家在2000年1月1日,发展中国家在2005年前取消IT产品的关税。至此,ITA正式生效。

  2015年,WTO成员国再次达成协议削减信息技术商品的关税。这一协议是对此前ITA的更新,将在零关税商品清单中加入超过200种商品,这些新增商品的年贸易额达到1万亿美元。

  对于中国来说,今天和美国进行贸易谈判一个最有利的局面就是基于WTO的多边贸易规则体系已经建立,美国的单边贸易保护行为将受到WTO规则的约束。

  有日本学者回忆,在双边谈判中,美国最后总是会拿出安全问题恫吓日本,迫使日本接受美国提出的单方面条款。直到WTO取代关贸总协定(GATT)后,日本才改而利用多边争端解决机制来解决日美贸易摩擦和争端。1998年,日本在日美胶片争端案中取得了多边框架下解决日美贸易争端的首次胜利。此后,日本政府运用WTO多边争端解决机制来处理贸易磨擦和争端的信心大增,运用多边争端解决机制提起多起申诉,并且多数获得了胜利。

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